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EnglishApesar do elevado volume de mobilidade populacional e de populações migrantes na região da África Austral, os dados relativos à migração internacional são frequentemente indisponíveis, ou fragmentados e não comparáveis entre países. Isto dificulta a capacidade das partes interessadas relevantes para conceber e desenvolver políticas de migração baseadas em evidências e afeta também a exatidão dos relatórios nacionais e regionais sobre os progressos políticos e de desenvolvimento. Para tal, existe uma baixa tendência para assegurar uma informação precisa, consistente e detalhada sobre a migração para estimar e projetar populações; planear e desenhar políticas, bem como assegurar uma melhor compreensão dos processos e consequências da migração. A necessidade de dados oportunos e fiáveis para informar as políticas de migração e a programação no âmbito da SADC foi sublinhada por recomendações do Diálogo Ministerial para a
África Austral de 2017 (MIDSA),
que, entre outros, incentivaram os Estados-Membros a “construir capacidades para recolher e analisar dados de migração para reforçar a elaboração de políticas baseadas em evidências”. Da mesma forma, os esforços para priorizar a melhoria dos dados migratórios são corroborados a nível global pelo
Pacto Global para a Migração Segura, Ordenada e Regular (GCM),
que afirma como primeiro objetivo a necessidade de “recolher e utilizar dados precisos e desagregados como base para políticas baseadas em evidências”.
Para reforçar a gestão
de dados, o MIDSA de 2019, bem como a Comissão Ministerial do Órgão de julho de 2019
aludiram à necessidade de dispor de um Sistema Regional de Gestão da Informação sobre Migrações para potenciar a tomada de decisões baseadas em evidências sobre migração e desenvolvimento. Com o entendimento de que a recolha de dados sobre migrações nos Estados-Membros ainda não é suficientemente robusta para harmonização ou mesmo automação, a presente nota conceptual aprecia o processo em que os Estados-Membros se dedicam à gestão dos dados migratórios e propõe um processo incremental para um Sistema Regional de Gestão da Informação sobre as Migrações.
O projeto SAMM irá envolver-se com os Gabinetes Nacionais de Estatística dos Estados-Membros para melhorar o acesso a dados atempadamente e atualizar dados sobre migração mista e promover uma abordagem para uniformizar definições e métodos de recolha de dados de migração, bem como um reforço extensivo de capacidades para aqueles que gerem dados migratórios.
Para o fazer, está criada, em 2014, a Base de Dados Regionais sobre O Tráfico de Pessoas SADC, no âmbito de uma iniciativa colaborativa entre a Secretaria da SADC, os Estados-Membros da SADC e a UNODC. O sistema foi concebido para responder aos desafios dos dados estatísticos limitados e validados sobre o tráfico na região. Pretendia-se também responder à proposta de desenvolvimento de uma Gestão Regional.
- Realizar uma avaliação dos dados da migração: desafios e recomendações em cinco Estados-Membros da SADC com base nas iniciativas já tomadas em cinco países do país – Lesoto, Malawi, África do Sul, Zâmbia e Zimbabué.
- Coordenar com o Secretariado da SADC e os Estados-Membros no desenvolvimento e implementação do roteiro de harmonização dos dados relativos à migração na região, incluindo a criação de dados do Mecanismo de Coordenação Regional para as Migrações.
- Realizar atividades de capacitação para os funcionários estatísticos nacionais sobre gestão de dados migratórios a nível nacional e regional
- Aumentar a capacidade dos Estados-Membros para recolher e analisar dados sobre o tráfico de pessoas e contrabando de migrantes na base de dados do TIP DA SADC.
- Apoiar a criação e operacionalização do Centro Regional de Dados de Migração como repositório central para os dados migratórios na região.
- Facilitar a recolha e divulgação regulares de dados transfronteiriços ao longo dos principais corredores de migração da região através do estabelecimento de pontos de monitorização dos fluxos.
O Objetivo 1 do GCM “Recolher e utilizar dados precisos e desagregados como base para políticas baseadas em evidências” compromete os Estados-Membros a reforçar a base de evidência global sobre a migração internacional, melhorando e investindo na recolha, análise e divulgação de dados precisos, fiáveis e comparáveis, desagregados por sexo, idade, estado de migração e outras características relevantes nos contextos nacionais, ao mesmo tempo que defende o direito à privacidade ao abrigo do direito internacional dos direitos humanos e protege os dados pessoais. Afirma o compromisso dos ESTADOSMs em assegurar que estes dados fomentem a investigação, orienta políticas coerentes e baseadas em evidências e discurso público bem informado, e permite um acompanhamento e avaliação eficazes da execução dos compromissos ao longo do tempo.
Para concretizar este compromisso, os Estados-Membros podem retirar-se das seguintes ações:
- Elaborar e implementar uma estratégia abrangente para melhorar os dados de migração a nível local, nacional, regional e global, com a participação de todas as partes interessadas relevantes, sob a orientação da Comissão Estatística das Nações Unidas, harmonizando metodologias de recolha de dados e reforçando a análise e divulgação de dados e indicadores relacionados com a migração;
- Melhorar a comparabilidade e a compatibilidade internacionais das estatísticas de migração e dos sistemas nacionais de dados, nomeadamente através do desenvolvimento e aplicação da definição estatística de um migrante internacional, elaborando um conjunto de normas para medir os recursos e fluxos migratórios, e documentando padrões e tendências de migração, características dos migrantes, bem como condutores e impactos da migração;
- Desenvolver um programa global para construir e reforçar as capacidades nacionais na recolha, análise e divulgação de dados para partilhar dados, resolver lacunas de dados e avaliar as principais tendências migratórias, que incentive a colaboração entre as partes interessadas relevantes a todos os níveis, forneça formação dedicada, apoio financeiro e assistência técnica, alavanca novas fontes de dados, incluindo big data, e seja revisto regularmente pela Comissão Estatística das Nações Unidas;
- Recolher, analisar e utilizar dados sobre os efeitos e benefícios da migração, bem como as contribuições dos migrantes e diásporas para o desenvolvimento sustentável, com vista a informar a implementação da Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável e estratégias e programas conexos a nível local, nacional, regional e global.
- Apoiar o desenvolvimento e colaboração entre as bases de dados e depositários globais e regionais existentes, incluindo o Portal global de dados sobre migração e desenvolvimento do Banco Mundial, com vista a consolidar sistematicamente os dados relevantes de forma transparente e fácil de utilizar, incentivando simultaneamente a colaboração inter-agências para evitar duplicações.
- Criar e reforçar os centros regionais de investigação e formação em observatórios de migração ou migração, como o Observatório Africano para as Migrações e Desenvolvimento, para recolher e analisar dados em conformidade com as normas das Nações Unidas, incluindo as melhores práticas, as contribuições dos migrantes, os benefícios económicos, sociais e políticos globais e os desafios da migração nos países de origem, trânsito e destino, bem como os impulsionadores da migração, com vista ao estabelecimento de estratégias partilhadas e à maximização do valor dos dados migratórios desagregados, em coordenação com os mecanismos regionais e sub-regionais existentes.
- Melhorar a recolha nacional de dados através da integração de temas relacionados com a migração nos recenseamentos nacionais, desde o início possível, tais como o país de nascimento, o país de nascimento dos pais, o país de cidadania, o país de residência cinco anos antes do recenseamento, a data de chegada mais recente e a razão da migração, para garantir a análise e divulgação oportunas dos resultados, desagregados e tabulados de acordo com as normas internacionais, para fins estatísticos.
- Conduza inquéritos domésticos, de mão-de-obra e outros para recolher informações sobre a integração social e económica dos migrantes ou adicionar módulos de migração padrão aos inquéritos domésticos existentes para melhorar a comparabilidade nacional, regional e internacional, e disponibilizar dados recolhidos através da utilização pública de ficheiros de microdados estatísticos.
- Reforçar a colaboração entre unidades estatais responsáveis pelos dados de migração e os gabinetes estatísticos nacionais para produzir estatísticas relacionadas com a migração, incluindo através da utilização de registos administrativos para fins estatísticos, tais como registos fronteiriços, vistos, licenças de residente, registos populacionais e outras fontes relevantes, mantendo simultaneamente o direito à privacidade e protegendo os dados pessoais.
- Desenvolver e utilizar perfis migratórios específicos por país, que incluam dados desagregados sobre todos os aspetos relevantes da migração num contexto nacional, incluindo os relativos às necessidades do mercado de trabalho, à procura e à disponibilidade de competências, aos impactos económicos, ambientais e sociais da migração, aos custos de transferência de remessas, à saúde, à educação, à ocupação, às condições de vida e de trabalho, aos salários e às necessidades dos migrantes e das comunidades recetoras, a fim de desenvolver políticas de migração baseadas em evidências.
- Cooperar com as partes interessadas relevantes nos países de origem, trânsito e destino para desenvolver investigação, estudos e inquéritos sobre a inter-relação entre a migração e as três dimensões do desenvolvimento sustentável, as contribuições e competências dos migrantes e diásporas, bem como os seus laços com os países de origem e de destino
