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Fair recruitment and decent employment for migrant workers including regulatory legislation on Private Employment Agencies (PEAs), and strengthening of Public Employment Services (PES)’ capacity.

À medida que a migração laboral se expande, também a necessidade de serviços de recrutamento e colocação justos, a fim de evitar abusos e melhorar a correspondência laboral. Três importantes convenções da OIT abrangem os trabalhos neste domínio:

  1. A Convenção sobre o Emprego, de 1948 , que exige uma “cooperação eficaz entre o serviço público de emprego e os organismos privados de emprego;
  2. A Convenção sobre migrações para o emprego (revista), 1949 ( 97), juntamente com os seus anexos I e II da Recomendação de Migração para o Emprego (Revista), 1949 (n.º 86) que definem as noções de recrutamento, introdução e colocação de trabalhadores migrantes e fornecem orientações políticas significativas;
  3. A Convenção das Agências privadas de Emprego, de 1997 ( 181),que visa “permitir o funcionamento das agências privadas de emprego, bem como a proteção dos trabalhadores que utilizam os seus serviços”.

Apesar da existência de normas laborais internacionais relativas ao recrutamento, as leis nacionais e a sua aplicação estão muitas vezes aquém da proteção dos direitos dos trabalhadores e, em particular, dos trabalhadores migrantes. Em resposta a estes desafios, e com o objetivo de assegurar a adequada regulação das agências privadas de recrutamento, e de oferecer aos trabalhadores vítimas de negligências o acesso a soluções, a OIT lançou em 2014 a Iniciativa de Recrutamento Justo cujos principais objetivos são:

  • reforçar o conhecimento global sobre as práticas nacionais e internacionais de recrutamento;
  • Reforçar as leis, políticas e mecanismos de execução em conformidade com a Convenção das Agências Privadas de Emprego da OIT (n.º 181) e outras normas;
  • promover normas e práticas comerciais justas; e
  • fomentar o diálogo social e as parcerias; e,
  • promover boas práticas dentro e além.”

O trabalho da SAMM incluirá o reforço do trabalho de recrutamento equitatório de trabalhadores migrantes na região da SADC através da divulgação e aplicação da OIT”
Iniciativa De Recrutamento Justo”,
os “Princípios Gerais da OIT e Orientações de Operação para Recrutamento Justo” e a nova definição de Taxas e Custos justos de recrutamento adotados pela OIT no final de 2018. Os trabalhos poderão implicar o teste-piloto da implementação das “Diretrizes relativas à medição dos custos de recrutamento” do Banco Mundial/OIT (ligadas ao objetivo 10.7.1 dos ODS: “Custos de recrutamento suportados pelo trabalhador em proporção do rendimento mensal auferido no país de destino”). Poderia também incluir a colaboração com a ITUC-África que está a expandir os trabalhos sobre o “Conselheiro de Recrutamento[1]”. Os trabalhos implicarão igualmente a promoção da ratificação do C181 e do C. 189.

Desenvolvimentos Regionais Recentes:

As decisões dos parceiros ministeriais e sociais tomadas no âmbito da reunião do Sector do Emprego e do Trabalho da SADC; e Diálogo migratório para a África Austral (MIDSA) – Namíbia 2019.

  • Decisão de priorizar recrutamento justo e ético na Região DA SADC.
  • Plano de Ação para a Migração Laboral da SADC atualizado e a inclusão de recrutamento justo e ético.
  • Base Regional sobre trabalho forçado e recrutamento antiético na SADC
  • As Comores podem aderir à Rede De Política Global da OIM sobre Recrutamento Ético.
    • Atualmente 7 SADC MS juntaram-se como membros inaugurais
    • Alinhada com a Agenda 2063 integrativa, a OIM inicia a promoção e fortalecimento das parcerias regionais e nacionais (Governo, Empregadores, Indústria de Recrutamento e Organizações de Trabalhadores) para abordar questões de trabalho forçado e incutir práticas de recrutamento justos e éticas alinhadas com toda uma abordagem governamental/toda da sociedade.

  • A revisão do quadro jurídico e político dos serviços públicos de emprego e das agências privadas de emprego, bem como o recrutamento equitativo das práticas dos trabalhadores migrantes e de outros trabalhos relacionados com a migração laboral na SADC e no COI, iniciou-se a nível regional com a avaliação das práticas não éticas de recrutamento. Estudos de caso de país (Madagáscar, Maurícia, RDC, África do Sul, Moçambique, Namíbia, Seicheles, Tanzânia). Se possível também Comores, Angola, Malawi e Botsuana;
  • Apoio Técnico aos Estados-Membros da SADC sobre a revisão da sua legislação nacional relativa às agências privadas de emprego e ao recrutamento de trabalhadores migrantes pelo Serviço Público de Emprego.
  • Desenvolver materiais de orientação sobre funções e responsabilidades das agências privadas de emprego e orientações regionais de recrutamento justo que abrangem a REGIÃO e região do COI.

O Objetivo n.º 6 do Pacto Global para a Migração Segura, Ordenada e Regular (GCM) visa “facilitar condições de recrutamento e salvaguarda justas e éticas que garantam um trabalho digno”. Os Estados-Membros comprometem-se a rever os mecanismos de recrutamento existentes para garantir que são justos e éticos e a proteger todos os trabalhadores migrantes contra todas as formas de exploração e abuso, a fim de garantir um trabalho digno e maximizar as contribuições socioeconómicas dos migrantes nos seus países de origem e destino.

As ações específicas relacionadas com o GCM 6 incluem:

c Melhorar as regulamentações relativas às agências públicas e privadas de recrutamento, a fim de as alinhar com as orientações e as boas práticas internacionais, e proibir os recrutadores e empregadores de cobrarem ou transferirem taxas de recrutamento ou custos conexos para os trabalhadores migrantes, a fim de evitar a escravidão da dívida, a exploração e o trabalho forçado, nomeadamente através do estabelecimento de mecanismos obrigatórios e exequíveis para uma regulamentação e controlo eficazes da indústria de recrutamento;

f Reforçar a aplicação do recrutamento justo e ético e das normas e políticas de trabalho decentes, reforçando as capacidades dos inspetores do trabalho e de outras autoridades para melhor controlar os recrutadores, os empregadores e os prestadores de serviços em todos os sectores, garantindo que os direitos humanos internacionais e o direito do trabalho sejam respeitados para evitar todas as formas de exploração, escravatura, servidão e força, Trabalho obrigatório ou infantil;

i Proporcionar aos trabalhadores migrantes que trabalhem remunerado e contratual os mesmos direitos e proteções laborais alargados a todos os trabalhadores do respetivo sector, tais como os direitos às condições de trabalho justas e favoráveis, à igualdade salarial por trabalho de igual valor, à liberdade de reunião e associação pacíficas e ao mais elevado nível de saúde física e mental, incluindo através de mecanismos de proteção salarial, diálogo social e adesão aos sindicatos;

k Rever as legislações nacionais, as políticas e os programas nacionais pertinentes do trabalho, a fim de assegurar que incluam considerações sobre as necessidades e contribuições específicas das mulheres migrantes, especialmente no trabalho doméstico e nas profissões menos qualificadas, e adotar medidas específicas para prevenir, denunciar, abordar e fornecer uma solução eficaz para todas as formas de exploração e abuso, incluindo a violência sexual e baseada no género, como base para promover políticas de mobilidade laboral que responsativos entre homens e mulheres;

l Desenvolver e melhorar as políticas e programas nacionais relativos à mobilidade laboral internacional, incluindo tendo em conta as recomendações pertinentes da Iniciativa de Recrutamento Justo da OIT e dos Princípios Gerais e Orientações Operacionais para o Recrutamento Justo (OIT GPOGFR), princípios orientadores das Nações Unidas sobre as Empresas e os Direitos Humanos (GPBHR das Nações Unidas) e iniciativa emblemática do recrutamento ético da OIM (OIM IRIS).