Domaine thématique 4

À mesure que la migration de main-d’œuvre se développe, le besoin de services de recrutement et de placement équitables augmente également afin d’éviter les abus et d’améliorer l’adéquation de la main-d’œuvre. Trois conventions importantes de l’OIT couvrent le travail dans ce domaine :

1. Le Convention sur le service de l’emploi, 1948 ( 88 ) qui appelle à « une coopération efficace entre le service public de l’emploi et les agences d’emploi privées ;
2. Le Convention sur les migrations pour l’emploi (révisée), 1949 ( 97 ) ainsi que ses annexes I et II de la recommandation sur les migrations pour l’emploi (révisée), 1949 (n° 86) qui définissent les notions de recrutement, d’introduction et de placement des travailleurs migrants et fournissent des orientations politiques importantes ;
3. Le Convention sur les agences d’emploi privées, 1997 ( 181 ) dont le but est de « permettre le fonctionnement des agences d’emploi privées ainsi que la protection des travailleurs qui utilisent leurs services ».

Malgré l’existence de normes internationales du travail relatives au recrutement, les lois nationales et leur application ne parviennent souvent pas à protéger les droits des travailleurs, et des travailleurs migrants en particulier. En réponse à ces défis, et afin d’assurer une réglementation adéquate des agences de recrutement privées, et d’offrir aux travailleurs victimes de malversations l’accès à des recours, l’OIT a lancé en 2014 L’initiative de recrutement équitable dont les principaux objectifs sont de :

• renforcer les connaissances mondiales sur les pratiques de recrutement nationales et internationales ;
• renforcer les lois, les politiques et les mécanismes d’application conformément à la Convention de l’OIT sur les agences d’emploi privées (n° 181) et à d’autres normes ;
• promouvoir des normes et des pratiques commerciales équitables ; et
• favoriser le dialogue social et les partenariats; et,
• promouvoir les bonnes pratiques au sein de l’industrie et au-delà.

Le travail de SAMM inclura l’intensification des travaux sur le recrutement équitable des travailleurs migrants dans la région de la SADC à travers la diffusion et l’application de l’OIT “Initiative de recrutement équitable » , les « Principes généraux et directives opérationnelles de l’OIT pour un recrutement équitable » et la nouvelle définition des honoraires et des coûts de recrutement équitables adoptées par l’OIT fin 2018. Le travail pourrait impliquer le test pilote de la mise en œuvre des « Directives sur la mesure des coûts de recrutement » de la Banque mondiale/OIT (liées à la cible ODD 10.7.1 : « Coût de recrutement supporté par l’employé en proportion du revenu mensuel gagné dans le pays de destination » ). Cela pourrait également comprendre une collaboration avec la CSI-Afrique qui étend les travaux sur le « Conseiller en recrutement [1] ”. Les travaux comprendront également la promotion de la ratification de la C181 et de la C.189.

Développements régionaux récents :

Les décisions ministérielles et des partenaires sociaux prises lors de la réunion du secteur de l’emploi et du travail de la SADC ; et Dialogue sur les migrations pour l’Afrique australe (MIDSA) – Namibie 2019.

• Décision de donner la priorité à un recrutement juste et éthique dans la région de la SADC.
• Plan d’action mis à jour pour la migration de la main-d’œuvre de la SADC et inclusion d’un recrutement équitable et éthique.
• Base de référence régionale sur le travail forcé et le recrutement contraire à l’éthique dans la SADC
• Les Comores pourraient éventuellement rejoindre le Réseau mondial de politique de l’OIM sur le recrutement éthique.
  • Actuellement, 7 États membres de la SADC se sont joints en tant que membres inauguraux
  • Alignée sur l’Agenda 2063 intégratif, l’OIM s’engage à favoriser et à renforcer les partenariats régionaux et nationaux (gouvernement, employeurs, industrie du recrutement et organisations de travailleurs) pour résoudre les problèmes de travail forcé et inculquer des pratiques de recrutement justes et éthiques alignées sur l’ensemble du gouvernement/l’ensemble de approche sociétale.

• Examen du cadre juridique et politique des services publics de l’emploi et des agences d’emploi privées ainsi que du recrutement équitable des pratiques des travailleurs migrants et d’autres travaux liés à la migration de main-d’œuvre dans la SADC et la COI Le travail a commencé au niveau régional avec l’évaluation des pratiques contraires à l’éthique pratiques de recrutement. Études de cas par pays (Madagascar, Maurice, RDC, Afrique du Sud, Mozambique, Namibie, Seychelles, Tanzanie). Si possible également les Comores, l’Angola, le Malawi et le Botswana ;
• Appui technique aux États membres de la SADC pour la révision de leur législation nationale sur le recrutement de travailleurs migrants par les agences d’emploi privées et le service public de l’emploi.
• Développer des documents d’orientation sur les rôles et les responsabilités des agences d’emploi privées et des directives régionales de recrutement équitable couvrant la région de la SADC et de la COI.

Les actions spécifiques liées au GCM 6 comprennent :

c) Améliorer la réglementation des agences de recrutement publiques et privées afin de les aligner sur les directives et les meilleures pratiques internationales, et interdire aux recruteurs et aux employeurs de facturer ou de transférer des frais de recrutement ou des coûts connexes aux travailleurs migrants afin de prévenir la servitude pour dettes, l’exploitation et les travail, y compris en établissant des mécanismes obligatoires et exécutoires pour une réglementation et un contrôle efficaces du secteur du recrutement;

f) Renforcer l’application de normes et de politiques de recrutement équitable et éthique et de travail décent en renforçant les capacités des inspecteurs du travail et des autres autorités à mieux surveiller les recruteurs, les employeurs et les prestataires de services dans tous les secteurs, en veillant à ce que le droit international des droits de l’homme et du travail soit respecté empêcher toute forme d’exploitation, d’esclavage, de servitude et de travail forcé, obligatoire ou des enfants ;

(i) Fournir aux travailleurs migrants engagés dans un travail rémunéré et contractuel les mêmes droits et protections du travail étendus à tous les travailleurs du secteur respectif, tels que les droits à des conditions de travail justes et favorables, à un salaire égal pour un travail de valeur égale, à la liberté de réunion et d’association pacifiques, et au meilleur état de santé physique et mentale possible, notamment grâce à des mécanismes de protection des salaires, au dialogue social et à l’affiliation à des syndicats ;

k) Examiner les lois nationales du travail, les politiques et les programmes d’emploi pertinents pour s’assurer qu’ils tiennent compte des besoins et des contributions spécifiques des travailleuses migrantes, en particulier dans le travail domestique et les emplois peu qualifiés, et adopter des mesures spécifiques pour prévenir, signaler, traiter et fournir un recours efficace contre toutes les formes d’exploitation et d’abus, y compris la violence sexuelle et sexiste, comme base pour promouvoir des politiques de mobilité de la main-d’œuvre sensibles au genre ;

l) Élaborer et améliorer les politiques et programmes nationaux relatifs à la mobilité internationale de la main-d’œuvre, notamment en tenant compte des recommandations pertinentes de l’Initiative de recrutement équitable de l’OIT et des Principes généraux et directives opérationnelles pour un recrutement équitable (GPOGFR de l’OIT), des Principes directeurs des (ONU GPBHR) et l’Initiative phare de l’OIM pour le recrutement éthique (IOM IRIS).