Domaine thématique 3

La traite des personnes et le trafic illicite de migrants sont des délits distincts. Les frontières entre les deux peuvent souvent être floues, surtout lorsqu’elles se produisent dans des flux migratoires mixtes. Une personne peut commencer son voyage en tant que demandeur d’asile, par exemple, avant de demander l’aide de passeurs, puis d’être exploitée en tant que victime de la traite, alors qu’elle a besoin de la protection des réfugiés. Selon le rapport statistique régional de la SADC (2004-2016), environ 1 217 victimes de TIP ont été officiellement signalées aux organismes chargés de l’application de la loi dans la région de la SADC au cours de la période 2004-2016/7. On pense qu’il ne s’agit que d’une petite proportion des cas de traite des personnes, car un certain nombre de cas ne sont pas identifiés et, par conséquent, ne sont pas signalés. C’est en grande partie à cause de la nature complexe et cachée du crime. Il existe également des cas où les victimes sont secourues mais ne souhaitent pas coopérer avec les forces de l’ordre à des fins d’enquête et de poursuite de l’infraction.

Selon le rapport mondial TIP de l’ONUDC (2020), la plupart des victimes de la traite détectées en Afrique subsaharienne continuent d’être des enfants, à environ 60 %, les garçons et les filles étant détectés dans des proportions importantes. Cependant, l’analyse des données par zones géographiques montre que la traite des enfants continue d’être plus fréquemment détectée en Afrique de l’Ouest que dans le reste de l’Afrique subsaharienne. Les pays d’Afrique orientale et australe continuent de détecter des proportions plus importantes d’adultes. Les pays d’Afrique de l’Est ont détecté plus d’hommes adultes, tandis que les pays d’Afrique australe détectent plus de femmes. La plupart des victimes détectées en Afrique subsaharienne en 2018 ont été victimes de la traite à des fins de travail forcé. Malgré des capacités différentes de détection, d’enregistrement et de signalement des victimes, les proportions des différentes formes d’exploitation restent largement les mêmes en Afrique de l’Ouest, de l’Est et australe, avec une prédominance des victimes de la traite à des fins de travail forcé dans tous les domaines.

La plupart des trafiquants dans cette sous-région continuent d’être des hommes, dans des proportions globalement similaires aux tendances mondiales. Les pays d’Afrique de l’Ouest ont signalé la plus forte proportion de femmes ayant fait l’objet d’enquêtes/arrêtées, poursuivies et/ou condamnées pour traite. À l’inverse, les pays d’Afrique australe ont signalé la proportion la plus élevée de délinquants de sexe masculin. Des pays d’Afrique de l’Est ont signalé qu’environ 70 % des délinquants étaient des hommes. Des victimes d’Afrique subsaharienne ont été détectées ou rapatriées dans des pays de la plupart des sous-régions du monde, ce qui en fait une région d’origine pertinente pour les cas détectés de traite des personnes dans le monde. Des victimes de toutes les régions d’Afrique ont été détectées en Europe occidentale et méridionale dans des flux importants. Des victimes d’Afrique de l’Ouest et de l’Est ont été fréquemment détectées en Afrique du Nord et au Moyen-Orient, y compris dans les pays du Conseil de coopération du Golfe.

Des victimes d’Afrique de l’Ouest et de l’Est ont également été détectées en Asie de l’Est et en Amérique du Nord. La plupart des victimes détectées en Afrique subsaharienne sont soit des citoyens du pays de détection, soit des citoyens d’autres pays d’Afrique subsaharienne. De plus, les victimes de la traite sont généralement victimes de la traite dans la même zone géographique. Par exemple, les pays d’Afrique de l’Ouest ne détectent que les victimes d’Afrique de l’Ouest ou les victimes de la traite nationale. Les pays d’Afrique de l’Est détectent les victimes étrangères d’autres pays d’Afrique de l’Est, avec un très petit nombre d’Afrique de l’Ouest et du Sud ainsi que des victimes de la traite en provenance d’Asie du Sud. Le tableau est similaire en Afrique australe en termes de trafic transfrontalier, y compris certaines victimes de trafic d’Afrique de l’Ouest et de l’Est et d’Asie.

Le nombre de condamnations pour 100 000 personnes enregistrées en Afrique subsaharienne est généralement inférieur à celui du reste du monde. De plus, au cours des 15 dernières années, le taux de condamnation pour 100 000 a fluctué entre 0 et 1 personne, sans qu’aucune augmentation marquée n’ait été enregistrée. Le nombre de victimes détectées pour 100 000 dans les pays d’Afrique subsaharienne a augmenté depuis l’entrée en vigueur du Protocole des Nations Unies sur la traite des personnes. Le nombre de détections reste cependant parmi les plus faibles par rapport aux autres régions.

L’ONUDC cherche à soutenir les CER et les États membres dans leur capacité à lutter contre la traite des personnes et le trafic illicite de migrants grâce à une action coordonnée autour des quatre piliers : prévention, protection, poursuites et partenariat. En outre, l’ONUDC soutient les États membres dans leurs obligations de rendre compte à l’UNTOC de leur action pour lutter contre la criminalité transnationale organisée.

Les principales activités de l’UNODC SAMM se feront à travers les domaines transversaux du programme de collecte et d’analyse de données, de rédaction législative et de renforcement des capacités qui forment le cadre des domaines d’intervention du Programme régional. Le projet aidera les États membres à :

1. aligner les lois nationales sur les instruments législatifs régionaux et internationaux sur la TIP et la SOM
2. Renforcer la capacité de leurs ressortissants à mettre en œuvre la législation et les obligations découlant des instruments. Cela comprend l’élaboration et la mise en œuvre de stratégies et de plans d’action (nationaux).
3. renforcer la capacité des praticiens (agents de la justice pénale et de l’application des lois) à lutter contre la traite des personnes et le trafic illicite de migrants
4. Soutenir l’amélioration de la recherche et de la collecte de données sur la traite des personnes et le trafic illicite de migrants. Cela inclut des liens avec d’autres crimes organisés transnationales et d’autres crimes opportunistes comme l’exploitation du travail.
5. Soutenir les capacités des États membres à collecter, enregistrer et analyser les données via le système de collecte de données SADC TIP. Cela comprend la fourniture des outils et équipements nécessaires.
6. Soutenir les opérations axées sur le renseignement dans la SADC ciblant le crime organisé transnational
7. Renforcer les réseaux d’États membres et de professionnels (justice pénale et application de la loi) pour permettre une coopération renforcée
8. Soutenir la prévention de la TIP et de la MOS par des initiatives de sensibilisation ciblant les communautés vulnérables dans les États membres

Ce soutien répond au mandat offert à l’ONUDC par le biais des protocoles de l’UNTOC contre la traite des personnes et avec un élan clair fourni par le Plan d’action du Pacte mondial des Nations Unies pour les migrations.

L’Objectif 10 du PMM « Prévenir, combattre et éradiquer la traite des personnes dans le contexte des migrations internationales » affirme que les États membres s’engagent à prendre des mesures législatives ou autres pour prévenir, combattre et éradiquer la traite des personnes dans le contexte des migrations internationales en renforçant les capacités et les coopération pour enquêter, poursuivre et sanctionner la traite des personnes, décourager la demande qui favorise l’exploitation menant à la traite et mettre fin à l’impunité des réseaux de traite. Nous nous engageons en outre à améliorer l’identification, la protection et l’assistance aux migrants qui sont devenus des victimes de la traite, en accordant une attention particulière aux femmes et aux enfants.

Pour concrétiser cet engagement, les États membres peuvent s’appuyer sur les actions suivantes :

1. Promouvoir la ratification, l’adhésion et la mise en œuvre du Protocole visant à prévenir, réprimer et punir la traite des personnes, en particulier des femmes et des enfants, additionnel à la Convention des Nations Unies contre la criminalité transnationale organisée ;
2. Promouvoir la mise en œuvre du Plan d’action mondial des Nations Unies pour lutter contre la traite des personnes22 et prendre en considération les recommandations pertinentes de la boîte à outils de l’Office des Nations Unies contre la drogue et le crime (ONUDC) pour lutter contre la traite des personnes et d’autres documents pertinents de l’ONUDC lors de l’élaboration et de la mise en œuvre et les politiques et mesures régionales relatives à la traite des personnes;
3. Surveiller les routes migratoires irrégulières qui peuvent être exploitées par les réseaux de traite des êtres humains pour recruter et victimiser les migrants clandestins ou clandestins, afin de renforcer la coopération aux niveaux bilatéral, régional et interrégional en matière de prévention, d’enquête et de poursuite des auteurs, ainsi que d’identification et la protection et l’assistance aux victimes de la traite des personnes ;
4. Partager des informations et des renseignements pertinents par le biais de mécanismes transnationaux et régionaux, y compris sur le modus operandi, les modèles économiques et les conditions qui animent les réseaux de trafic, renforcer la coopération entre tous les acteurs concernés, y compris les cellules de renseignement financier, les régulateurs et les institutions financières, pour identifier et perturber les flux financiers associés aux la traite des personnes et renforcer la coopération judiciaire et l’application de la loi afin de garantir la responsabilité et de mettre fin à l’impunité ;
5. Appliquer des mesures qui s’attaquent aux vulnérabilités particulières des femmes, des hommes, des filles et des garçons, quel que soit leur statut migratoire, qui sont devenus ou risquent de devenir victimes de la traite des personnes et d’autres formes d’exploitation, en facilitant l’accès à la justice et le signalement en toute sécurité sans crainte de détention, d’expulsion ou de sanction, en mettant l’accent sur la prévention, l’identification, une protection et une assistance appropriées, et en s’attaquant à des formes spécifiques d’abus et d’exploitation ;
6. Veiller à ce que les définitions de la traite des personnes utilisées dans la législation, la politique et la planification migratoires, ainsi que dans les poursuites judiciaires, soient conformes au droit international, afin de faire la distinction entre les crimes de traite des personnes et le trafic de migrants ;
7. Renforcer la législation et les procédures pertinentes pour renforcer les poursuites contre les trafiquants, éviter la criminalisation des migrants victimes de la traite des personnes pour des infractions liées à la traite, et veiller à ce que la victime reçoive une protection et une assistance appropriées, sans condition de coopération avec les autorités contre les trafiquants présumés ;
8. Fournir aux migrants qui ont été victimes de la traite des personnes une protection et une assistance, telles que des mesures de réadaptation physique, psychologique et sociale, ainsi que des mesures qui leur permettent de rester dans le pays de destination, temporairement ou définitivement, dans les cas appropriés, en facilitant l’accès des victimes à la justice, y compris la réparation et l’indemnisation, conformément au droit international ;
9. Créer des systèmes d’information nationaux et locaux et des programmes de formation qui alertent et éduquent les citoyens, les employeurs, ainsi que les agents publics et les agents des forces de l’ordre, et renforcent les capacités d’identification des signes de traite des personnes, tels que le travail forcé, obligatoire ou des enfants, dans les pays de origine, transit et destination;
10. Investir dans des campagnes de sensibilisation, en partenariat avec les parties prenantes concernées, pour les migrants et futurs migrants sur les risques et dangers de la traite des personnes, et leur fournir des informations sur la prévention et le signalement des activités de traite