Domaine thématique 2

À la lumière des défis posés par la migration et de ses ramifications (socio-économiques, politiques, liées aux droits de l’homme, etc.), le Conseil des ministres de l’Organisation de l’unité africaine (OUA) a adopté la décision CM ⁄ déc 614 (LXXIV) lors de la 74e session ordinaire Session à Lusaka, Zambie en juillet 2001 ; la décision a appelé à l’élaboration d’un cadre de politique migratoire et a mandaté ce qui suit :

1. Développer un cadre stratégique pour la politique migratoire en Afrique qui pourrait contribuer à relever les défis posés par la migration et assurer l’intégration de la migration et des questions connexes dans l’agenda national et régional pour la sécurité, la stabilité, le développement et la coopération.
2. Oeuvrer à la libre circulation des personnes et renforcer la coopération intra-régionale et interrégionale en matière de migration, sur la base des processus migratoires établis aux niveaux régional et sous-régional ; et
3. Créer un environnement propice à faciliter la participation des migrants, en particulier ceux de la diaspora, au développement de leur propre pays.

Cela a abouti à l’adoption de la Cadre de politique migratoire pour l’Afrique (MPFA) en 2006 à Banjul, en Gambie, en tant que directive de base et document de référence pour aider les États membres et les CER à élaborer des politiques migratoires nationales et régionales. Il a exhorté les États membres et les CER à utiliser le cadre de la politique migratoire dans l’élaboration des politiques migratoires, et a demandé à la Commission de l’UA, en consultation avec l’Organisation internationale pour les migrations (OIM) et d’autres partenaires concernés, d’aider les États membres à élaborer et à mettre en œuvre de saines politiques migratoires. Le cadre de politique migratoire de l’UA reconnaît le rôle important des CER pour tirer parti de la gouvernance migratoire aux niveaux régional et national et fournit des lignes directrices et des principes pour aider les gouvernements et les CER à formuler et mettre en œuvre leurs propres politiques migratoires nationales et régionales conformément à leurs priorités et Ressources.

Le MPFA de 2006 a fourni des directives politiques complètes et intégrées aux États membres de l’UA et aux CER, qu’ils ont été encouragés à prendre en considération dans leurs efforts pour promouvoir la migration et le développement et relever les défis migratoires sur le continent. Il a fourni des orientations politiques dans neuf domaines thématiques, à savoir : la migration de main-d’œuvre ; gestion des frontières ; Migration irrégulière ; Déplacement forcé ; droits de l’homme des migrants ; Migrations internes ; Gestion des données de migration ; Migration et développement ; et la coopération et les partenariats interétatiques.

A travers le projet SAMM, l’OIM fournira un soutien technique et financier aux CER et aux États membres pour développer et mettre en œuvre un cadre de politique migratoire conforme aux cadres politiques de l’UA et à d’autres cadres continentaux et intercontinentaux. En outre, afin d’assurer une approche holistique pour relever les défis de la migration mixte dans la région, le projet SAMM soutiendra un dialogue et une consultation réguliers aux niveaux national, régional et interrégional avec les États membres dans le contexte de MIDSA, MIDCOM et MIDIOC. et d’autres processus multilatéraux pour garantir que les besoins de protection et les préoccupations des migrants vulnérables sont pris en compte.

1. Aider les CER et les États membres à formuler respectivement un cadre de politique migratoire régional et national. Études de cas par pays – Politique du Lesotho en matière de migration et de développement ; Politique nationale de migration du Bostwana ; Appui technique à la politique migratoire régionale de la SADC.
2. Organiser des consultations régionales pour la formulation et l’adoption du Cadre et d’un Plan d’action.
3. Faciliter l’organisation de MIDSA, MIDCOM et MiDIOC en tant que processus consultatifs régionaux et soutenir les États membres dans la mise en œuvre des recommandations clés.
4. Soutenir le dialogue bilatéral entre les États membres ; soutenir le dialogue interrégional entre les pays d’origine, de transit et de destination ; et, au besoin, un dialogue multilatéral entre 3 États ou plus touchés par des problèmes migratoires communs.

Objectif 7 du MCG « Traiter et réduire les vulnérabilités en matière de migration engage les États membres à répondre aux besoins des migrants confrontés à des situations de vulnérabilité, qui peuvent découler des circonstances dans lesquelles ils voyagent ou des conditions auxquelles ils sont confrontés dans les pays d’origine, de transit et de destination, en aidant eux et en protégeant leurs droits humains, conformément à nos obligations en vertu du droit international. Les États membres s’engagent en outre à défendre l’intérêt supérieur de l’enfant à tout moment, en tant que considération primordiale dans les situations où les enfants sont concernés, et à appliquer une approche sensible au genre dans la lutte contre les vulnérabilités, y compris dans les réponses aux mouvements mixtes.

Pour concrétiser cet engagement, les États membres peuvent s’appuyer sur les actions suivantes :

1. Examiner les politiques et pratiques pertinentes pour s’assurer qu’elles ne créent pas, n’exacerbent pas ou n’augmentent pas involontairement les vulnérabilités des migrants, notamment en appliquant une approche fondée sur les droits de l’homme, sensible au genre et au handicap, ainsi qu’une approche sensible à l’âge et aux enfants.
2. Établir des politiques globales et développer des partenariats qui offrent aux migrants en situation de vulnérabilité, quel que soit leur statut migratoire, le soutien nécessaire à toutes les étapes de la migration, à travers l’identification et l’assistance, ainsi que la protection de leurs droits humains, en particulier dans les cas liés à les femmes à risque, les enfants, en particulier les personnes non accompagnées ou séparées de leur famille, les membres de minorités ethniques et religieuses, les victimes de violence, y compris la violence sexuelle et sexiste, les personnes âgées, les personnes handicapées, les personnes discriminées à quelque titre que ce soit, les peuples autochtones, les travailleurs confrontés à l’exploitation et aux abus, les travailleurs domestiques, les victimes de la traite des personnes et les migrants soumis à l’exploitation et aux abus dans le contexte du trafic de migrants.
3. Élaborer des politiques migratoires sensibles au genre pour répondre aux besoins particuliers et aux vulnérabilités des femmes, filles et garçons migrants, qui peuvent inclure une assistance, des soins de santé, des services de conseil psychologique et autres, ainsi que l’accès à la justice et à des recours efficaces, en particulier dans les cas de violence sexuelle. et la violence, les abus et l’exploitation sexistes.
4. Examiner les lois du travail et les conditions de travail existantes pertinentes pour identifier et lutter efficacement contre les vulnérabilités et les abus des travailleurs migrants sur le lieu de travail à tous les niveaux de compétences, y compris les travailleurs domestiques et ceux qui travaillent dans l’économie informelle, en coopération avec les parties prenantes concernées, en particulier le secteur privé.
5. Tenir compte des enfants migrants dans les systèmes nationaux de protection de l’enfance en établissant des procédures solides pour la protection des enfants migrants dans les procédures et décisions législatives, administratives et judiciaires pertinentes, ainsi que dans toutes les politiques et programmes de migration qui ont un impact sur les enfants, y compris les politiques et services de protection consulaire, ainsi que des cadres de coopération transfrontalière, afin de garantir que l’intérêt supérieur de l’enfant est correctement intégré, interprété et appliqué de manière cohérente en coordination et en coopération avec les autorités de protection de l’enfance.
6. Protéger les enfants non accompagnés et séparés à tous les stades de la migration grâce à la mise en place de procédures spécialisées pour leur identification, leur orientation, leurs soins et leur regroupement familial, et leur donner accès aux services de soins de santé, y compris la santé mentale, l’éducation, l’assistance juridique et le droit d’être entendu dans procédures administratives et judiciaires, y compris en désignant rapidement un tuteur légal compétent et impartial, en tant que moyen essentiel pour remédier à leurs vulnérabilités et discriminations particulières, les protéger de toutes les formes de violence et leur donner accès à des solutions durables qui sont dans leur intérêt supérieur.
7. Veiller à ce que les migrants aient accès à une assistance juridique indépendante publique ou abordable et à une représentation dans les procédures judiciaires qui les concernent, y compris lors de toute audience judiciaire ou administrative connexe, afin de garantir que tous les migrants, partout, sont reconnus comme des personnes devant la loi et que la livraison de la justice est impartiale et non discriminatoire.
8. Développer des procédures accessibles et rapides qui facilitent les transitions d’un statut à un autre et informent les migrants de leurs droits et obligations, afin d’empêcher les migrants de tomber en situation irrégulière dans le pays de destination, de réduire la précarité du statut et les vulnérabilités associées, ainsi que afin de permettre des évaluations individuelles du statut des migrants, y compris de ceux qui ont perdu leur statut régulier, sans crainte d’expulsion arbitraire.
9. S’appuyer sur les pratiques existantes pour faciliter l’accès des migrants en situation irrégulière à une évaluation individuelle pouvant conduire à un statut régulier, au cas par cas et avec des critères clairs et transparents, en particulier dans les cas où les enfants, les jeunes et les familles sont impliqués, comme une option pour réduire les vulnérabilités, ainsi que pour les États d’assurer une meilleure connaissance de la population résidente.
10. Appliquer des mesures d’accompagnement spécifiques pour garantir que les migrants pris dans des situations de crise dans les pays de transit et de destination aient accès à la protection consulaire et à l’assistance humanitaire, notamment en facilitant une coopération transfrontalière et internationale plus large, ainsi qu’en prenant en compte les populations migrantes dans préparation aux crises, intervention d’urgence et action post-crise.
11. Impliquer les autorités locales et les parties prenantes concernées dans l’identification, l’orientation et l’assistance des migrants en situation de vulnérabilité, notamment par le biais d’accords avec les organismes nationaux de protection, l’aide juridique et les prestataires de services, ainsi que l’engagement d’équipes d’intervention mobiles, lorsqu’elles existent.
12. Élaborer des politiques et des programmes nationaux pour améliorer les réponses nationales qui répondent aux besoins des migrants en situation de vulnérabilité, notamment en prenant en considération les recommandations pertinentes des Principes et directives du Groupe mondial sur la migration, étayés par des orientations pratiques, sur la protection des droits humains des migrants en situation de vulnérabilité Situations.